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长江经济带开展规划纲要近日正式印发

返回列表来源:发布日期:2016-10-03 10:14浏览:0


备受关注的《长江经济带开展规划纲要》近日正式印发。作为施行长江经济带开展战略的根本遵照,纲要从规划背景、总体请求、鼎力维护长江生态环境、加快构建综合平面交通走廊、创新驱动产业转型晋级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域谐和开展体制机制、保证措施等方面描画了长江经济带开展的雄伟蓝图。如何推进纲要实在落地施行,是各界积极考虑的问题。本报特约请相关智库专家,就其中一个重要方面——如何更好培育长江经济带世界级产业集群,强化创新、驱动产业转型晋级,指出问题,提出倡议。

今年3月2日,国度发改委等三部委结合印发《长江经济带创新驱动产业转型晋级计划》(以下简称《计划》),提出在5大重点产业范畴和10大开展潜力较强、市场前景宽广的新兴产业范畴培育世界级产业集群。近日正式印发的《长江经济带开展规划纲要》明白请求,长江经济带要加快施行“中国制造2025”,增强严重关键技术攻关、严重技术产业化和应用示范,结合打造电子信息、高端配备等世界级产业集群。因而,充沛应用中心城市的产业优势,加快培育以国际先进开展理念为引领、以沿江省级以上开发区为载体、以大型企业为主干、以具有全球竞争力和国际品牌为中心的世界级产业集群,成为今后一段时期长江经济带完成经济提质增效和绿色开展的重要任务。 
长江经济带建立:须加紧培育世界级产业集群
  存在问题:创新驱动、协同交融、绿色转型现“短板”

《计划》中提出的15大产业范畴可划分为先进制造业(以下简称“长江经济带重点制造业”)和消费性效劳业(以下简称“长江经济带重点效劳业”)两大类:前者包括新型平板显现、集成电路、先进轨道交通配备、汽车制造、生物医药、新资料产业、节能环保、新能源配备、航空航天9大产业;后者包括电子商务、研发设计效劳、检验检测效劳、软件和信息技术效劳、现代物流、现代金融效劳6大产业。当前,将长江经济带重点制造业和重点效劳业培育成世界级产业集群,在创新驱动、协同交融、绿色转型等方面还存在一些问题。

创新驱动才能不够强

全方位创新开展体系亟待构建。长江经济带重点制造业总体上自主创新才能不强,中低端产业比重过高,中心技术对外依存度较高,高端设备、关键零部件和元器件、关键资料等多依赖进口。

关键共性技术研发和转化平台规划滞后。由于在产业共性技术研发投入方面存在主体缺位、资金缺乏等问题,长江经济带重点产业共性技术和关键技术供应的组织保证体系和鼓励机制建立较滞后。

促进创新的一体化市场体系尚不完善。长江经济带重点产业协同创新开展的规划、组织、谐和机制尚不健全,科技与劳动力、资本、土地等要素的交融不够顺畅。

交融开展水平不够高

重点产业开展与信息化、新型城镇化交融水平不高;长江经济带重点产业以产业链为整体、上中下游互动协同的开展格局还未构成;重点产业的全球竞争力不够强,长江经济带重点产业在全球价值链中的整体位置不高。

绿色晋级步伐不够快

绿色转型理念有待提升。长江经济带重点制造业消费中绿色制造的理念和高效、节能的请求还未得到很好表现;绿色理念以及支持制造业加快低碳节能改造的效劳理念仍需加强。

沿江生态维护红线管控平台急需搭建。沿江各省市生态维护红线尚未划定,与上中下游生态环境情况相匹配的差异化的环境准入制度尚未明白制定,难以统筹制定长江经济带重点产业经济活动在沿江不同功用区的负面清单,难以严厉界定各级政府的红线管控义务。

沿江园区污染集中管理和循环化改造须提速。由于遭到资源、环境、监管等多种要素的限制,支撑长江经济带重点产业开展的沿江各类园区集中治污效果不尽如人意,低耗费、低排放、高效率、能循环的现代产业体系亟待加速构建。

对策倡议:优化资源配置,实在提质增效

创新开展加强产业国际竞争力

提升创新源头驱动力。长江经济带要加快推进严重关键共性技术研发平台建立,有效打破限制长江经济带重点产业开展的技术瓶颈。加快推进上海建立具有全球影响力的科技创新中心,系统推进上海、安徽(合芜蚌)、武汉、四川(成德绵)的全面创新变革实验,同时立足长江经济带各省(市)产业根底和品牌优势,在长江经济带规划建立国度自主创新示范区和国度制造业创新中心,对事关长江经济带重点制造业综合竞争实力提升和产业链各环节平衡开展的严重创新范畴施行科学研讨、技术开发、工程化与成果转化等全创新链战略部署。

提升企业自主创新才能。长江经济带各省市要分离本身重点产业开展根底和特征,鼓舞企业加大研发投入,支持企业展开根底研讨和前沿技术攻关,依托行业龙头企业规划建立一批国度科研基地。鼓舞企业面向相关科研机构寻求智力支持,展开产学研协作。

提升全球配置创新资源才能。坚持开放创新,进步配置全球创新资源的才能和程度,推进长江经济带重点产业向全球产业链的高端迈进。支持区域内企业在境外设立研发中心,鼓舞支持跨国公司、国际研讨机构在长江经济带设立研发中心、科技效劳机构,搭建结合研讨平台。培育一批世界抢先的创新型企业、品牌和规范,建立一批产业技术创新战略联盟,深化与不同类型国度的双边及多边科技创新协作,推进长江经济带加快建立具有国际竞争力的产业技术新体系。

交融开展促进资源优化配置

提升工业化与信息化交融开展程度。要充沛发挥新一代信息技术在长江经济带重点制造业范畴的浸透和贯穿作用,构建以信息经济为主导的新型经济形式,经过数据的自在活动加快处理定制化消费的本钱、质量、效率等问题。指导编制互联网与长江经济带重点制造业交融开展道路图,组建智能制造产业联盟,推进长江经济带大数据综合实验区和产业集聚区建立,推进长江经济带重点制造业构成以信息经济为主导的新型经济形式和高效定制化消费形式。

促进区域互动交融。依托长江经济带世界级城市群建立,在推进城市群完成重点产业开展与新型城镇化交融共进的同时,加快推进构成城市分工协作的开展格局。构建城市群重点产业优化规划工作机制,统筹谐和城市群重点产业规划、项目的落实停顿;健全区域联动协作机制,推进区域内重点产业协同协作一体化开展,促进区域内消费要素自在、合理活动,完成重点产业整体开展和各区域特征开展齐头并进;立足各地的产业特征与优势,增强长三角地域特别是上海在区域互动交融中的引领带动作用;提升长江中上游地域中心城市重点产业的对外效劳功用;提升水利部长江水利委员会和交通部长江航务管理局等机构的谐和管理功用,完成长江经济带产业规划优化与长江水利、航运等事业协同共进。

积极融入经济全球化大局。将长江经济带重点产业优势与国外需求严密分离,在“全球制造”产业体系和产业链中不时稳固放大“中国制造”的国际竞争优势。支持鼓舞长江经济带重点产业积极参与境外产业集聚区、经贸协作区、工业园区、经济特区等协作园区建立,引导产业内大企业带动中小配套企业抱团出海、集群式“走进来”;推进“互联网 产业集群”建立,鼎力开展跨境电子商务;推进长江经济带重点产业参与本行业的国际规范制定,加强相关国际话语权。

绿色开展引领提质增效

制定环境准入负面清单。抓紧编制长江经济带生态环境维护规划,构成长江经济带重点产业绿色开展的顶层设计。划定沿江各省市生态维护红线,明白重点产业、重点企业污染物的排放总量上限和阶段性目的,严密分离上中下游地域主体功用区的规划请求,提出差异化的环境准入条件,制定出沿线不同地域重点产业开展的负面清单。

创新园区环境管理方式。长江经济带重点产业园区要从规划环评、集中治污、环境监管等方面动手,最大限度完成环境维护与产业开展共赢。

走在全球绿色开展前沿。肩负起共同维护全球生态平安的重担,积极推进国际绿色经济规则和全球可持续开展目的的制定,积极参与国际绿色科技交流,积极施行国际环境绿色标志认证,加快与国际环境规范接轨的步伐。

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